Modernizácia portálu Slovensko.sk, ktorý má byť digitálnou chrbticou komunikácie štátu s občanmi, sa mení na test nervov aj dôvery. Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie pod vedením Samuela Migaľa sa dostalo do ostrého konfliktu s odbornou komunitou. Nie pre technický detail. Pre mlčanie.
Občianske združenie Slovensko.Digital minulý mesiac odovzdalo rezortu sedemnásťstranovú analýzu s konkrétnymi odporúčaniami k IT projektom za milióny eur. Nešlo o politickú výzvu, ale o snahu predísť zlyhaniam, ktoré Slovensko už draho stáli. Odpoveď však neprišla. Ani po mesiaci. A tak mimovládka dokument zverejnila, čo ako prvý detailne opísal portál Živé.sk. Ticho zo strany štátu bolo výrečnejšie než akákoľvek tlačová správa.
Ignorované varovania a chýbajúca stratégia
Jadrom problému je chaos v riadení IT projektov. Slovensko.Digital žiadalo zverejnenie dokumentácie, dodržiavanie štandardných schvaľovacích procesov a povinné využívanie existujúcich centrálnych nástrojov. Dáva to zmysel. Ak štát ignoruje vlastné architektúry, platí znova za to, čo už raz zaplatil.
Najväčšia kritika mieri na projekty ako riešenie havarijného stavu portálu, novú mobilnú aplikáciu či zavedenie BankID. V materiáloch chýba jasná väzba na oficiálnu stratégiu štátu aj opis prechodu zo starej architektúry na novú. Bez tohto kontextu sú projekty len izolované ostrovčeky. A ostrovčeky sa zle spravujú.
Ministerstvo reaguje stroho. Pripúšťa, že havarijný stav Slovensko.sk je urgentným rizikom pre Plán obnovy a odolnosti, no konkrétne opatrenia nešpecifikovalo. Otázky k obstarávaniu odbilo tým, že vraj nespadajú do kompetencie riadiaceho výboru. Na infožiadosť si rezort predĺžil lehotu. Jednoducho čas navyše.
Nezákonné nákupy
Napätie vyvrcholilo na jeseň. NASES rozbehla sériu súťaží cez dynamický nákupný systém, ktorý je určený na bežný tovar. Nie na komplexné systémy elektronického podpisovania či komunikácie. Úrad pre verejné obstarávanie po námietke jedného z uchádzačov zakročil a tender na serverovú platformu zrušil. Dôvod bol jasný. Riešenie vyžadovalo zásadné úpravy na mieru a integráciu so Slovensko.sk. Regálový tovar to jednoducho nie je.
Výsledok? Zrušených desať obstarávaní súvisiacich s modernizáciou portálu, od doručovania správ až po hardvér a licencie. Pôvodný rozpočet necelých 28 miliónov eur sa v rámci Plánu obnovy nafúkol až na 146 miliónov eur s DPH. Skok, ktorý si pýta odpovede. Tie zatiaľ chýbajú.
Čo oči nevidia, to srdce nebolí?
Hoci tendre padli, obavy pretrvávajú. Podľa Slovensko.Digital chce štát v projektoch za stovky miliónov pokračovať, len zvolil iný režim. Utajenie. Rezort sa začína opierať o takzvanú limitovanú informáciu, nástroj, ktorý umožňuje nezverejňovať väčšinu detailov.
Kritici hovoria o účelovom obchádzaní verejnej kontroly. Poslanec Ján Hargaš už v parlamente varoval, že ide o pojem presahujúci európske smernice a fakticky vytvára nový stupeň utajenia. V praxi to znamená, že auditné správy či dokumentácia ku kritickej infraštruktúre môžu zmiznúť celé, bez snahy začierniť len citlivé pasáže.
Slovensko.Digital avizuje, že využije všetky legálne možnosti, aby sa verejné peniaze nemíňali za zavretými dverami. Lebo keď sa stratí transparentnosť, nezmiznú len dokumenty. Stráca sa dôvera. A tú už žiadna modernizácia nenahradí.
