Vládny konsolidačný balíček na rok 2026 sa cielene zameriava na riešenie jedného z najrozšírenejších problémov slovenského trhu práce – fiktívnych živností. Tento systém, ktorý umožňuje zamestnávateľom nahradiť klasické pracovné zmluvy fakturovaním, spôsobuje štátu výrazné finančné straty a znevýhodňuje tých, ktorí podnikajú poctivo. Pripravované sprísnenie legislatívy má štátu priniesť dodatočné príjmy vo výške 40 miliónov eur ročne, no môže zasiahnuť tisíce živnostníkov.
Pracovníci alebo podnikatelia?
Fiktívne živnosti sa týkajú pracovníkov, ktorí pre jedného zamestnávateľa vykonávajú činnosti pod jeho dohľadom a podľa jeho pokynov, no namiesto zamestnaneckej zmluvy vystavujú faktúry. Hlavnou motiváciou pre obe strany sú nižšie náklady – spoločnosti takto šetria až 35 % na odvodoch. Tento jav je na Slovensku najrozšírenejší v celej Európskej únii, pričom sa odhaduje, že takýmto spôsobom funguje okolo 123-tisíc ľudí. Najviac zasiahnuté sú oblasti ako IT, stavebníctvo, doprava a zdravotníctvo.
Hoci táto forma spolupráce môže byť pre živnostníkov finančne výhodnejšia, prináša so sebou zásadné obmedzenia. Pracovníci so štatútom živnostníka strácajú ochrany a benefity, ktoré im zabezpečuje Zákonník práce – od platenej dovolenky a náhrady mzdy počas PN až po ochranu pred neoprávneným prepustením. Navyše, platenie minimálnych odvodov môže viesť k mimoriadne nízkym dôchodkom, ktoré nereflektujú skutočné pracovné výkony ani zárobky jednotlivcov.
Sprísnenie pravidiel a vyššie pokuty
Štát v rámci plánovaných zmien upraví definíciu závislej práce v Zákonníku práce, čo uľahčí jej preukazovanie pri kontrolách. Zároveň majú byť zavedené výrazne vyššie pokuty pre firmy, ktoré využívajú tento systém nelegálneho zamestnávania. Takéto spoločnosti budú čeliť nielen doplateniu daní a odvodov spätne, ale aj vylúčeniu z verejných zákaziek.
Cieľom krokov je znížiť ročnú stratu, ktorú štát zaznamenáva na odvodoch a daniach, a ktorá sa podľa odhadov pohybuje medzi 177 až 251 miliónmi eur. Zabezpečením férových podmienok sa tak zároveň snaží byť konkurencieschopnejší voči poctivým zamestnávateľom, ktorí dodržiavajú pravidlá.
Boj medzi okamžitým a dlhodobým ziskom
Aj keď si mnohí pracovníci uvedomujú dlhodobé riziká fiktívnych živností, okamžitý finančný benefit často preváži. Pri tejto forme spolupráce získavajú vyššie čisté príjmy, nakoľko zamestnávatelia časť ušetrených peňazí presúvajú na ich faktúry. Častým argumentom je aj skutočnosť, že v niektorých odvetviach, najmä v IT, je táto forma spolupráce jedinou možnosťou, akou získať prácu.
Plánované kontroly a sprísnenie pravidiel však môžu v krátkom čase zmeniť pravidlá hry. Napriek tomu, že návrh zameraný na elimináciu fiktívnych živností prináša riziko pre podnikateľské odvetvia, štátu môže priniesť očakávaný vyšší finančný zisk a zároveň zabezpečiť pracovné podmienky, ktoré budú férové a dlhodobo udržateľné.
